江陰港，福州繁忙的貨運碼頭，一輛卡車拖著裝滿進(jìn)口貨物的集裝箱，緩緩駛?cè)霗C(jī)檢查驗通道。距通道不遠(yuǎn)處的福州海關(guān)集中審像中心里，審圖關(guān)員正聚精會神地盯著監(jiān)控大屏幕，隨著掃描車輛的移動，X光掃描圖像逐漸出現(xiàn)在操作電腦屏里，審圖關(guān)員點擊“掃描結(jié)束”按鈕，一張清晰的機(jī)檢圖像傳輸?shù)綄徬衿聊簧稀?
經(jīng)智能審圖系統(tǒng)先行分析，發(fā)現(xiàn)是酒類，系統(tǒng)提示進(jìn)一步人工判別，審圖關(guān)員通過對數(shù)變換、邊緣增強等圖像處理手段，發(fā)現(xiàn)申報商品為“進(jìn)口罐裝啤酒”，未見異常。申報包裝為“木托盤”，與申報不符，最后，審圖關(guān)員在電腦中錄入查驗記錄，發(fā)送“發(fā)現(xiàn)異常，轉(zhuǎn)人工查驗”的指令。整個過程耗時不到10分鐘。
智能審圖系統(tǒng)是中國海關(guān)對集裝箱貨物實施非侵入式查驗的人工智能核心分析系統(tǒng)，它可獨立或結(jié)合貨物、物品、運輸工具等相關(guān)信息，對相應(yīng)機(jī)檢掃描圖像進(jìn)行自動識別和提示，輔助人工進(jìn)行圖像判別，并通過不斷優(yōu)化，逐步實現(xiàn)機(jī)檢圖像分析“機(jī)器代人”。
“有了H986查驗設(shè)備和智能審圖系統(tǒng)，無需開箱就能完成進(jìn)出口貨物智能查驗分析。由系統(tǒng)自主對碰標(biāo)準(zhǔn)商品圖庫，判斷集裝箱內(nèi)貨物品名，判別是否有夾藏或禁限物品，并在掃描圖像上準(zhǔn)確地指出違禁品的位置，以不同顏色的燈對不同風(fēng)險層級做出相應(yīng)預(yù)警提示。整個查驗過程又快又準(zhǔn)。”福州海關(guān)所屬榕城海關(guān)駐福清辦事處查驗三科負(fù)責(zé)人介紹。今年1至9月，福州江陰口岸共實施智能審圖1794票，占該港區(qū)全部報關(guān)單貨物查驗量的90%以上，對進(jìn)出口商品的有效識別率達(dá)到了98%，對毒品、槍支等的識別率更是高達(dá)100%。其中智審直放787票，同比增長36.63%，直放率達(dá)43.87%；機(jī)檢轉(zhuǎn)人工查驗查獲91票，移送立案54票，涉案金額2190.26萬元。
智能審圖平均用時節(jié)省97%
在當(dāng)前國際貿(mào)易形勢復(fù)雜多變的大背景下，口岸營商環(huán)境對外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤為重要。這就對海關(guān)口岸監(jiān)管提出了“既要管得住，又要通得快”的更高要求。智能審圖不但實現(xiàn)了貨物的快速通關(guān)，而且能夠精準(zhǔn)識別禁限類商品并有效攔截，在強化口岸監(jiān)管、提升通關(guān)效能、優(yōu)化口岸營商環(huán)境等方面發(fā)揮了巨大的作用。
福州海關(guān)將智能審圖系統(tǒng)試點作為“智慧海關(guān)”建設(shè)的重要突破口，通過強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、頂層設(shè)計、整合集成和模式創(chuàng)新，將“H986機(jī)檢查驗系統(tǒng)”和“智能審圖系統(tǒng)”兩者有機(jī)結(jié)合，建立起“智能集中審像”模式。
工作中，福州海關(guān)通過“兩步走”穩(wěn)步推進(jìn)“智能集中審像”模式的實施：一是整合優(yōu)化關(guān)區(qū)H986設(shè)備資源，成立福州海關(guān)H986聯(lián)網(wǎng)集中審像中心；二是應(yīng)用智能審圖系統(tǒng)對集裝箱貨物實施智能分析識別。關(guān)區(qū)各口岸利用H986等大型集裝箱檢查設(shè)備對貨物實施非侵入式查驗，相關(guān)機(jī)檢圖像通過設(shè)備聯(lián)網(wǎng)匯總至福州海關(guān)集中審像中心，實現(xiàn)集中智能審像作業(yè)。
為此，福州海關(guān)抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，成立了智能審圖業(yè)務(wù)專家小組，該專家小組日常工作由該關(guān)所屬榕城海關(guān)駐福清辦事處承擔(dān)，負(fù)責(zé)H986智能審圖系統(tǒng)推廣應(yīng)用工作的落實和聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，統(tǒng)計關(guān)區(qū)H986智能審圖系統(tǒng)應(yīng)用和查獲情況，維護(hù)、更新本關(guān)區(qū)機(jī)檢圖像庫，擬定關(guān)區(qū)H986智能審圖擬新增有效識別商品清單，結(jié)合關(guān)區(qū)機(jī)檢查驗需要、商品結(jié)構(gòu)等情況提出擬重點學(xué)習(xí)商品清單。專家小組實行“每月業(yè)務(wù)情況報送，定期碰頭會議總結(jié)”的工作模式，確保智能審圖工作平穩(wěn)有序開展。今年1至9月，已收集標(biāo)準(zhǔn)圖像5000多張，擬新增有效識別商品90種，擬向海關(guān)總署上報重點學(xué)習(xí)清單9批次、12種商品。
同時，專家小組還創(chuàng)新“智能審圖+人工判圖”的風(fēng)險分析機(jī)制，對進(jìn)出口集裝箱貨物的機(jī)檢圖像實施風(fēng)險研判。應(yīng)用智能審圖系統(tǒng)，對集裝箱貨物實施商品品名自動識別、商品風(fēng)險“機(jī)器+人工”研判的監(jiān)管方式，進(jìn)一步提升了貨物通關(guān)效能。原本對一張機(jī)檢圖像的品名識別和風(fēng)險分析人工用時為2~3分鐘，而應(yīng)用智能審圖系統(tǒng)以來，對一張機(jī)檢圖像的品名自動識別和商品風(fēng)險分析的平均時長縮短至3~5秒，節(jié)省時長97%。今年該關(guān)查獲的一起夾藏洋酒情事，智能審圖系統(tǒng)先行提示貨物申報為“酒”，再經(jīng)審圖關(guān)員通過直方圖均衡、邊緣增強等圖像處理功能進(jìn)一步的圖像分析，最終發(fā)現(xiàn)該票貨物夾藏多種洋酒。此外，福州海關(guān)還自主研發(fā)了“海關(guān)通關(guān)預(yù)約平臺”，融合關(guān)檢現(xiàn)場查驗作業(yè)和檢疫處理內(nèi)容，促進(jìn)“統(tǒng)一申報單證、統(tǒng)一作業(yè)系統(tǒng)、統(tǒng)一風(fēng)險研判、統(tǒng)一指令下達(dá)、統(tǒng)一現(xiàn)場執(zhí)法”在口岸查驗一線的有效落實，實現(xiàn)新海關(guān)執(zhí)法動作“1+1<2”，改革效能“1+1>2”的目標(biāo)。同時創(chuàng)新“先機(jī)檢后熏蒸”舉措，貨物從傳統(tǒng)的“卸船-熏蒸-機(jī)檢-回熏蒸區(qū)”4次調(diào)柜，變?yōu)楝F(xiàn)在的“卸船并機(jī)檢-回熏蒸區(qū)”2次調(diào)柜。這些舉措實現(xiàn)了對進(jìn)口集裝箱貨物的順勢監(jiān)管，大大降低了港區(qū)的人力、設(shè)備成本，為企業(yè)減輕了負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步優(yōu)化了口岸營商環(huán)境。
瞄準(zhǔn)圖像分析“機(jī)器代人”
據(jù)福州海關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，福州海關(guān)智能審圖系統(tǒng)的應(yīng)用雖然取得了一定成效，但它仍處于發(fā)展初期，需不斷學(xué)習(xí)海量的機(jī)檢圖像樣本來優(yōu)化算法。為了進(jìn)一步發(fā)揮智能審圖系統(tǒng)功效、釋放更多科技紅利，福州海關(guān)將繼續(xù)在監(jiān)管鏈條上齊發(fā)力，在反饋回路上舒經(jīng)脈，在改革創(chuàng)新上敢作為，積極打造“智慧海關(guān)”，逐步實現(xiàn)圖像分析“機(jī)器代人”，推進(jìn)更深層次的科技監(jiān)管新常態(tài)。
根據(jù)進(jìn)出口企業(yè)不同信用等級，福州海關(guān)將充分發(fā)揮源頭把控和后續(xù)監(jiān)管職能，在監(jiān)管鏈條上齊發(fā)力。
企業(yè)管理和稽查部門從源頭入手，利用企業(yè)認(rèn)證管理和后續(xù)監(jiān)管工作，對逃避監(jiān)管企業(yè)加大打擊力度，讓企業(yè)對進(jìn)出口違法行為不敢犯、不愿犯。
口岸監(jiān)管部門從職能入手，做好口岸監(jiān)管查驗一線的指導(dǎo)工作，組織牽頭建立多部門聯(lián)動機(jī)制，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門做好口岸貨物通關(guān)全鏈條的監(jiān)管工作。
風(fēng)險防控部門從風(fēng)險入手，做好查驗布控指令的上傳下達(dá)工作，在新一代風(fēng)控系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，依據(jù)進(jìn)出口貨物的實際風(fēng)險，做好布控指令的上傳下達(dá)工作，讓布控指令查得準(zhǔn)，提升布控有效率。
現(xiàn)場查驗部門將在口岸監(jiān)管部門的指導(dǎo)下，做好布控指令嚴(yán)格執(zhí)行和反饋工作。嚴(yán)格按照布控指令要求實施查驗，加大進(jìn)出口違規(guī)情事的查發(fā)力度。立足現(xiàn)場查驗貨物的優(yōu)勢，提升對進(jìn)出口貨物風(fēng)險的自主研判能力，對不合理的布控指令及時向風(fēng)險防控部門反饋溝通，從而形成“布控-查驗-再布控”的良性循環(huán)。
審像中心將以優(yōu)化智能審圖系統(tǒng)算法為核心，在日常審圖作業(yè)中積極探索創(chuàng)新風(fēng)險捕獲、審圖作業(yè)、制圖模式等，為提高智能審圖系統(tǒng)的有效識別開山鋪路：一是及時糾正智能審圖系統(tǒng)的誤報情事，同時強化提升圖像分析員的自主風(fēng)險研判能力；二是在圖像分析作業(yè)中敢于創(chuàng)新風(fēng)險研判方式，敢于設(shè)想各種風(fēng)險情境，提高風(fēng)險捕獲能力；三是根據(jù)現(xiàn)場查驗部門的查驗結(jié)果反饋信息，做好標(biāo)準(zhǔn)圖像和典型案例的圖像收集、整理和匯總上報工作，及時做好智能審圖系統(tǒng)的算法優(yōu)化工作。
